（作者：陈幼洪） 国企（国有企业的简称）和民企（民营企业或个人企业的简称）的关系为何？一向是各界关切的问题。“国进民退”或“国退民进”，是人们描述国企和民企关系的两种说法。国企和民企的关系，这样概括相宜吗？不定相宜，这样的描述是单方面的。这是笔者和同事最近到央企（国务院国资委直接持股监管的国有企业）中国构筑(601668,股吧)资料集团有限公司（简称中建材）调查后的见解。这次调查我们看到了国企和民企关系的另一面：不是此进彼退，或此退彼进，而是合作或者融合。笔者以为，国企和民企融合，将是国企和民企关系日益沉要的根基趋向，至少是沉要趋向。

       中建材是以水泥、玻璃、新型墙体资料等各类建材的研发、出产、销售为主业的企业。中建材是有6家上市公司和多家非上市子公司的集团公司，重要产品通常由分歧的子公司出产和供给。在重要建材领域，中建材很多产品都居中国行业当先职位。中建材这几年发展很快，2005年到2010年，收入成长5倍，营收已过千亿元。为什么中建材成长这么快，除公司适逢中国急剧成持久等成分表，和民企及民企投资者的合作亦是沉要成分。

       中建材和民企的合作是多方面的。一是将民企作为重要的客户或采购方。中建材的商贸公司的建材供给商，重要是民企，进出口公司的钢材、铁矿客户亦重要是民企，有关的服务合作企业，如物流服务，也以民企为主，出产销售子公司的合作者也多为民企。二是向民企提供技术服务。中建材有13家博天堂网站行业一流的科延注设计、检测等技术机构，在建材领域技术竞争力很强，向多多民营企业提供技术、信息、市场开发等多种技术服务，很受民企迎接，自身也得到很好的发展。三是本钱层面的合作。中建材集团下6家上市公司，好多投资者都是民企和幼我投资者（有的通过机构投资者）。中建材还和很多民营企业及幼我在业务公司层面进行本钱合作，如用归并、合伙等方式共同发展。中建材投资浙江民营水泥企业，而后以此为基础收购整合，仅几年功夫就发展起产量1亿吨的南方水泥，仅此合作就使中国水泥产业单企业集中度提高6%。为发展碳纤维、高端玻璃（如液晶屏用玻璃）等新资料产业，中建材和把握技术的民企合伙，群策群力较快推动了新资料产业的发展。

       中建材的例注明，国企和民企的关系，合作或融合是一个沉要或根基趋向。为什么？笔者以为这有多方面的成分。

       一是中国国民经济所有造结构使然。目前中国经济的所有造，大体国企占30%，民企40%，表企30%。在这种情况下，国企与民企的合作，天然是国企，亦是民企经营和发展的正常选择。

       二是双方各有优势，合作能产生效益。目前国企在国民经济中的份额只有30%，但目前的国企多在行业内居当先职位，或有较强的技术实力。此表大国企，尤其是央企融资能力强，有吸引民企与之合作的引力。民企的优势则是机造越发市场化、成本较低，有的有较强的技术实力。在这种情况下，国企和民企合作，有利于双方发展，对双方不仅有通常的产供销合作意思，并且有战术意思。

       三是已经摸索出切合市场化准则的合作路子。博天堂网站和民企共组南方水泥为什么成功。沉要原因是对峙合作的市场化准则，并购价值凭据合理准则评估高低浮动10%内定。这几年有些处所国企整合民企，为什么有不少负面评价？据笔者观察，问题之一，或重要是出在买卖价值不合理上，买卖价值偏离公允价值或市场价值过大。而中建材的归并、合伙，始终对峙市场定价准则。这样双方能并购整合，整合后还有持续合作的积极性。

       四是适应了中国转变发展方式、产业结构升级的要求，有利于共同长远发展，给双方带来底子性的利益。中建材和民营企业东旭合作发展液晶屏用玻璃已出初步成就，支持了中国新兴产业的发展，为中国液晶显示产业发展做了沉要贡献，亦为双方启发了新的发展空间。

       五是体造政策成分有肯定影响。目前国企，尤其是央企融资能力强，这有利于央企牵头整合民企。出现这种情况，有某些政治或“传统私见”成分；亦与企业实力情况有关。笔者以为，这是个与中国尚处经济转型的汗青阶段有关的问题。经过上世纪90年代以来国企份额大幅降落的变动，依然存在的国企，出格是央企，通常都有较强的技术力和组织力，机造有很大的进取转换，还丢掉了从前持久背负的“人多债沉”的包袱，天然有较强的实力。在这种情况下，央企天然容易融资。这些意识、体造成分或汗青成分，目前是有利于提高央企的组织并购能力的。但是随着中国经济发展环境市场化水平的提高，汗青的成分也会产生汗青的变动，国企和民企将会在更市场化的前提下共同发展和融合。

       （作者系国务院发展钻研中心企业所钻研员）

文章载于《中国经济汇报》（2011年9月）